寻梦 追梦 圆梦 筑梦
——巨鹿县推进“美丽乡村+特色文化+乡村旅游”融合发展
建设美丽乡村,既是城乡统筹发展的有效途径,也是农村广大群众的美好梦想。作为地处黑龙港流域的平原县和国贫县,巨鹿县坚持把“环境美、产业美、精神美、生态美”作为美丽乡村建设的根本遵循,注重发展本地的特色产业、历史文化和生态资源优势,以景区化的思路推进项目建设,以经营美丽的思路促进可持续发展,建设了29个省级、8个县级美丽乡村,打造了金银花园艺小镇、柳洼风清小镇、红色教育小镇、合舜花木小镇、皇韭小镇等一批有乡愁、有风情、有品位的特色小镇,走出一条“美丽乡村+特色文化+乡村旅游”融合发展路子,广大群众建设美丽乡村、过上幸福生活的梦想逐步成为现实。今年国庆黄金周7天时间,5个特色小镇吸引10万人次游客前来游玩,呈现出火爆场面。
一、寻梦:“三笔细账”找准美丽乡村建设路径
建设美丽乡村,既要因地制宜、突出特色,又要发挥优势、找准路径。面对不靠山、不邻海、不傍旅游景区的基本县情,巨鹿县勇于发挥自身优势,把地方特色资源作为切入点和发力点,通过算出“三笔细账”,明晰了方向和路径,开启了建设“巨鹿版”美丽乡村的寻梦之旅。一是历史文化资源账。巨鹿是秦时三十六郡之一,秦末著名的“巨鹿之战”、东汉末“黄巾起义”都发生在这里,还是大唐名相魏征、杰出天文学家僧一行等历史名人故里,有传说中的鼓子造舟,有世界“东方的庞贝古城”之称的巨鹿宋城遗址。有张角创始的道教音乐和道教文化,有非物质文化遗产四股弦、洪拳、手织汉锦等,历史底蕴深厚,文化资源丰富。二是特色农业产业账。培育形成了中药材、设施蔬菜、小杂粮、畜牧养殖、食用菌等五大特色产业,其中金银花、枸杞、红杏、设施蔬菜种植规模分别达到13万亩、6.5万亩、8.1万亩、5万亩,是全国最大的金银花主产区和“中国枸杞示范基地”“国家串枝红杏标准化生产基地”“国家级小杂粮良种繁育基地”。特色产业有规模、有影响,在全省乃至全国都有很高知名度。三是自然生态环境账。建成了50万亩农田林网绿化带、20万亩经济林片区和7条国省干道精品绿化带,打造形成了3条河道、5条干渠、60个支斗渠、300个坑塘“河渠相连、渠塘相通、河河有水”的水生态体系,生态优势明显,获国家级生态示范区称号。通过对比算账。广大干部群众感到,乡村风情就是最大的资源,只要立足自身优势,坚持因地制宜,突出本地特色,推动产业发展,提升文化内涵,巨鹿美丽乡村建设一定会奋楫争先、开创新局。
二、追梦:“六化联动”绘就美丽乡村建设蓝图
建设美丽乡村,既要改善农村基础设施,又要保留乡村文化生态。为把群众心中的美丽乡村梦变成现实,巨鹿县坚持传统现代相融合、里子面子相协调、生态生活相统一,将“四美”要求和乡村旅游要素、乡村文化建设内容细化分解为六个层面,加快实现美好蓝图。一是顶层设计一体化。坚持用“五位一体”理念引领美丽乡村建设,把美丽乡村建设和乡村旅游、现代农业、脱贫攻坚、大健康产业、农业综合开发等统筹谋划布局,实现了一张图规划、一体化推进。二是基础设施城市化。按照“一步到小康、一步推进城乡一体化”思路,重点实施了路网、电网、水网、绿网、气网、讯网、排污网、文化网等八网全覆盖工程,全面提升村庄建设水平,让农村群众享受到和城市居民一样的美好生活。三是环境生态田园化。对环村路、河渠坑塘、房前屋后等进行绿化,改善了生态环境;对闲置宅基和破旧房屋进行清理改造,打造成农家菜园、林荫果园、休闲游园,增添了田园风情;街巷墙壁涂绘了文化墙,房檐、屋顶搭上了新型材料瓦,美化了村容村貌,建成了一批“道路有绿带、街角有游园、庭院有花果、村庄有菜园”田园式美丽乡村。四是特色产业链条化。按照“一二三产融合”理念,分类改造、推动特色产业链条式发展。金银花园艺小镇高薪聘请园林专家开发出金银花盆景、根雕产业,把产业做出了文化、做成了旅游卖点。柳洼风清小镇为恢复柳树种植传统,仅今年就新栽近千亩柳树,并从山东聘请柳编技艺传承人发展柳编产业,市场供不应求。五是乡村文化品牌化。注重挖掘、保护和开发乡村文化资源,修复保护了一批老房子、土炕、古树等,抢救搜集了石磨、织布机。辘轳等农村老物件,挖掘拯救了酥鱼、豆腐等一批传统制作工艺,传承弘扬了四肢弦、手织汉锦、泥塑等一批非物质文化遗产,乡村文化打造成了乡村品牌。六是农民生活品质化。围绕“吃穿住用购玩”等影响生活质量的关键要素,开展文艺社团、特色小吃、连锁超市和志愿者进美丽乡村等系列活动,完善贫困户和留守老人、妇女、儿童等救助机制,组织最美村官、最美庭院、最美儿媳评选等,丰富了农村文化生活,提升了农民生活品位,老百姓生活得更有幸福感、获得感。
三、圆梦:“四招发力”激发美丽乡村建设干劲
建成美丽乡村,既要调动一切外部积极因素,又要激发广大群众内生动力。为打赢建设美丽乡村建设攻坚仗,巨鹿县以改革创新的精神,出实招、用实功、求实效,形成了协力协同、共建共享的浓厚氛围,全面激发了广大干部群众创建美丽乡村的热情和干劲。一是打响“当头炮”树样板。按照“连点成线、点线成面”思路,率先在村庄基础好、班子战斗力强的柳洼、金玉庄等5个村庄,以金银花园艺、柳洼风清、红色教育、合舜花木、皇韭为主题,开展了特色小镇创建活动。作为全县的示范样板来重点打造。美丽乡村建设的成效,让其他乡村干部都有了等不及、坐不住的紧迫感,主动建设美丽乡村的热情高涨。二是打好“擂台赛”鼓干劲。实行美丽乡村重点村选拔“擂台赛”制,优先支持积极性高、基础条件好的村,与县签订军令状,先行启动“三清一拆”、规划等前期工程,县验收合格后方可启动美丽乡村创建工程。今年9月,全县100名村党支部书记以现场“打擂台”方式争列2017年度美丽乡村重点村,有的村在“擂台赛”前就完成了“三清一拆”工作,有的村群众自发集资30多万元表决心,干部群众的创建热情得到充分激发。三是打出“组合拳”筹资金。出资3000万元注册成立巨美乡村建设有限公司,从农发行融资2.64亿元用于美丽乡村建设;整合农业、扶贫、水利等各类项目资金。集中向美丽乡村建设和乡村旅游设施投放,现已整合涉农项目资金3000多万元。引进北京碧水源、京蓝集团、启迪桑德等一批超10亿元PPP项目,实现互利共赢。四是打赢“联手牌”聚合力。县委、县政府主要领导亲自谋划部署,县委副书记一线指挥、创新推进,为美丽乡村建设加压鼓劲、提气造势。乡镇和县直部门协调联动、高效配合,乡村干群士气高涨、干劲十足,全县形成了“人人支持、人人参与”建设美丽乡村的浓厚氛围。
四、筑梦:“四项机制”巩固美丽乡村建设成果
巩固和维护美丽乡村建设成果。既要发挥政府的主导作用,又要发挥市场的主体作用。在美丽乡村建设之初,巨鹿县就统筹考虑后期管护和乡村文化产业化、乡村旅游开发的问题,注重运用市场的思维。机制和办法,为美丽乡村可持续发展提供源头活水和制度保障。一是建立项目推进机制。推行项目建设绿色通道,对受时间限制不能及时履行招投标程序项目,探索实施“事前审核、事中监督、事后评审”项目推进机制,大大加快了美丽乡村建设进度。推行美丽乡村EPC(工程总承包)创建模式,完善资金筹措、资金监管、成本控制、工程建设等制度,有力保障了美丽乡村建设水平和质量。二是建立管护运行机制。设立基础设施和环境管护资金,以政府购买服务方式,招聘专业公司负责设施购置、维护和运转,确保美丽乡村管护常态化。依托总投资25亿元的桑德循环经济产业园项目,推行垃圾处理PPP模式,与康和环境清洁公司签订卫生保洁和垃圾处理协议,美丽乡村建成一个,清洁公司托管一个。彻底解决了美丽乡村环境管护难题。三是建立经营发展机制。积极探索“政府投入+企业运营”“集体出资+群众管护”“谁投资、谁受益’等多种股份制经营模式,变资源为股权,变农民为股民,推动美丽乡村资源产业化,把特色农业变成观光农业、休闲农业、体验农业,把特色农产品变成旅游商品,让广大群众共享美丽乡村建设红利。目前,已与中国远见旅游集团等合作开发美丽乡村旅游产品,群众增收有了新亮点。四是建立监督监管机制。县美丽办牵头。建立乡村巡查制度,推行“县直部门包村、第一书记驻村、乡镇干部包村、村干部包片”美丽乡村管护制度,完善环卫评比“红黑榜”制度。制定《农村环境综合整治考核奖惩办法》《保洁员管理办法》等,实现了监督监管全覆盖,美丽乡村建设有了更坚实的保障。